Алгоритм аттестации
Сам процесс проведения аттестации рабочих мест включает в себя решение следующих задач:
— Экспертная оценка травмобезопасности рабочей зоны;
— Гигиеническая оценка условий труда;
— Оценка обеспеченности сотрудников спецодеждой, необходимой обувью, а также другими средствами индивидуальной защиты;
— Оценка психологических факторов процесса труда.
Этапы проведения аттестации.
Подготовительный этап.
Изначально предприятие заключает договор с аккредитованной компанией, которая будет проводить аттестацию рабочих мест. Эта компания должна быть независимой по отношению к заказчику. Нужно помнить, что для аттестации можно привлекать несколько аттестующих компаний. Работы могут быть распределена между этими компаниями по количеству рабочих мест и по их видам — это согласуется (п. 6 Приказа 342н Минздравсоцразвития).
После заключения договора и внесения предоплаты, предприятие создает аттестационную комиссию, утвердив ее приказом, и им же определив состав. В приказе так же определяется график проведения этапов работ (п. 9, 11 Приказа 342н).
Возглавляет комиссию в обязательном порядке представитель заказчика. В ее состав помимо работников предприятия должны быть включены представители аттестующей компании, профсоюза или иного представительного органа работников. Участие в комиссии специалиста по охране труда обязательно.
Аттестационная комиссия на этапе подготовки выполняет нижеприведенные действия:
– подбирает комплект, необходимых для целей проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, нормативно-правовых и локальных (по предприятию) нормативных актов, а также методических, распорядительных, и организационных документов, изучает и проверяет их, в случае необходимости дополняет их, и исправляет выявленные ошибки и недочеты;
– готовит перечень (список) рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, с определением аналогичных рабочих мест и выявлением факторов, которые требуется оценивать и измерять, а так же места (мест) проведения измерений;
– подготавливает руководству предложения по приведению наименований должностей и профессий сотрудников в соответствие с «Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих» и «Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих» (эти справочники утверждены постановлением № 787 Правительства РФ от 31 октября 2002 г.);
– нумерует рабочие места (в соответствии с п. 12 Приказа 342н).
Оценка условий труда.
На втором этапе работ оценивается соответствие условий труда на рабочих местах требованиям государственных нормативов. К примеру, соответствие гигиеническим требованиям законодательства определяют в ходе инструментальных замеров. По каждому из оцениваемых факторов составляют протоколы.
Для оценки опасности травматизма проверяют инструменты, производственное оборудование, приспособления. При этом выясняется, насколько хорошо работники знакомы с требованиями охраны труда (согласно п. 21, 22 Приказа 342н). Результаты этих проверок так же оформляются протоколом (образец находится в приложении № 4 к Приказу 342н).
В ходе аттестации рабочих мест по условиям труда проверяется обеспеченность работников спецодеждой и средствами индивидуальной защиты. При этом сопоставляются номенклатуры фактически выданных средств с типовыми отраслевыми нормами выдачи спецодежды и средств индивидуальной защиты. Проверяется наличие сертификатов, деклараций соответствия, протоколов испытаний и отказных писем на переданные работникам средства защиты и спецодежду. В рамках аттестации рабочих мест может быть проверено соответствие выдаваемых спецодежды и средств индивидуальной защиты реальному состоянию условий труда на рабочем месте (согласно п. 30, 31 Приказа 342н).
По итогам мероприятий по оценке оформляют карты аттестации рабочих мест (образец карты находится в приложении № 2 к Приказу 342н). При проверке наличия опасных и вредных производственных факторов имеется возможность оценивать соответствие условий труда государственным нормативным требованиям не по каждому аттестуемому рабочему месту, а по их группам, т.е. по аналогичным рабочим местам. Надо не забывать, что для признания рабочих мест аналогичными необходимо, что бы они обладали следующими совокупными признаками:
– профессии или должности одного (одинакового) наименования;
– одинаковые обязанности, условия труда (например: помещения, отопление, освещение, системы вентиляции и кондиционирования), режим работы;
– набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени;
– однотипный технологический процесс, материалы, оборудование, инструменты и т. д.;
– одинаковая обеспеченность спецодеждой и средствами индивидуальной защиты.
Заключение о соответствии рабочих мест государственным нормативам делают на основании данных, полученных при аттестации 20 процентов аналогичных рабочих мест от общего их числа (но не менее двух – это новелла, впервые появившаяся в Приказе 342н). Если при проверке (к примеру, Государственной инспекцией труда) выявлено хотя бы одно место, не отвечающее признакам аналогичности, то проверке подлежат все 100 процентов рабочих мест. После этой проверки определяется новый перечень рабочих мест с учетом результатов измерений и оценок (согласно п. 40 Приказа 342н).
На аналогичные рабочие места аттестующая организация заполняет одну карту аттестации рабочего места по условиям труда.
Условия труда и мероприятия по улучшению условий труда, установленные хотя бы для одного из числа 20 процентов аналогичных рабочих мест, едины для них всех.
Если рабочее место соответствует государственным гигиеническим требованиям, прошло проверку на травмоопасность, спецодежда и средства индивидуальной защиты выдаются работникам в соответствии с установленными нормативами и типовыми отраслевыми нормами, то этому рабочему месту ставится комплексная оценка «соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда».
В ином случае рабочее место считается аттестованным с оценкой «не соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда» (согласно п. 36–38 Приказа 342н).
При отнесении условий труда к опасным, ответственные сотрудники предприятия должны разработать, утвердить и реализовать комплекс мер, которые направлены на снижение уровня воздействия опасных факторов на работников, либо на уменьшение времени их воздействия (согласно п. 39 Приказа 342н).
Все протоколы подписываются специалистами, проводившими оценку, а так же должностными лицами аттестующей организации. Помимо подписей в протоколе ставится печать аттестующей организации.
Документальное оформление результатов проведенной аттестации рабочих мест
Результаты комиссия оформляет в виде отчета об аттестации, к которому нужно приложить (п. 44 Приказа 342н):
– приказ о создании комиссии и утверждении графика аттестации;
– перечень подлежащих аттестации рабочих мест;
– карты аттестации рабочих мест по условиям труда с протоколами измерений и оценок;
– сводную ведомость результатов аттестации (образец – в приложении № 6 к Приказу 342н);
– сводную таблицу классов условий труда, установленных по результатам аттестации, и компенсаций, которые необходимо установить работникам (образец – в приложении № 7 к Приказу 342н);
– план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда (в нем в обязательном порядке указывают источники финансирования мероприятий, сроки их выполнения, исполнителей и устраняемые вредные или опасные производственные факторы по конкретным рабочим местам).
– итоговый протокол заседания комиссии по результатам аттестации (образец – в приложении № 9 к Приказу 342н);
– сведения об аттестующей организации с приложением копий документов на право проведения измерений и оценок (образец – в приложении № 10 к Приказу 342н);
– протоколы заседаний аттестационной комиссии;
– заключения по итогам государственной экспертизы условий труда и предписания должностных лиц о нарушении Порядка (при наличии).
Комиссия рассматривает отчет в течение 10 календарных дней со дня его поступления, подписывает итоговый протокол по результатам аттестации и передает их работодателю.
Предприятие в течение 10 рабочих дней с даты получения этих документов подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета. А также знакомит работников с результатами аттестации их рабочих мест под роспись (п. 44 Приказа 342н).
Кроме того, в течение 10 календарных дней с даты издания приказа и утверждения отчета необходимо направить сводную ведомость результатов аттестации и сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда. Сделать это нужно в бумажном и электронном виде.
Эти же документы на электронном носителе аттестующая организация передает в федеральную систему сбора, обработки и хранения данных (п. 45, 46 Приказа 342н).