Ответственность за нарушение законодательства в области охраны труда (и в частности аттестации рабочих мест).

Раз в пять лет, каждое предприятие обязано проводить оценку условий труда, чтобы выявить вредные и опасные факторы, затем осуществить ряд мероприятий для приведения трудовых условий в соответствующий вид, который требуется государственными нормативами по охране труда. Данное мероприятие именуется аттестация рабочих мест. Итогом аттестации становится сертификация работ, которые проводятся по охране труда. Проведение аттестации рабочих мест охватывает все рабочие места, которые имеются в организации. Новые рабочие места должны быть аттестованы в сроки до 60 дней.

Порядок аттестации рабочих мест устанавливается следующим образом: составляется перечень рабочих мест, выявляются опасные и вредные факторы, определяются их параметры. Затем создается комиссия, в которую могут быть включены следующие лица: работодатель или его представитель, специалисты из аттестующей организации, член профсоюзной или другой выборной общественной организации, специалист предприятия, занимающийся охраной труда. В определенный срок комиссия формирует необходимые правовые и нормативные акты, методические документы, составляет список мест, которые подлежат аттестации, изучает отчет об аттестации, заполняет карты аттестации, подписывает итоговый протокол заседания и передает работодателю. Работодатель подписывает окончательный приказ аттестации рабочих мест, под роспись знакомит работников с результатами. Затем сводная ведомость, информация о членах комиссии передается в инспекцию труда и в федеральную систему, которая занимается сбором, обработкой и хранением данных.

Результаты аттестации используются
1. при планировании мероприятий по улучшению условий труда и их проведении;
2. для сертификации объектов на соответствие;
3. для обоснования получения льгот и компенсаций персоналу, занятому на работах с вредными условиями труда, на тяжелых работах;
4. для установления связи заболевания с выполняемыми работами, с профессией, для решения возникающих споров в связи с полученными профессиональными заболеваниями;
5. при рассмотрении вопросов об эксплуатации производственного помещения, оборудования, которые угрожают здоровью и жизни работников;
6. при составлении контрактов с рабочими и ознакомлении их с правилами по технике безопасности и промышленной безопасности;
7. при составлении статистической отчетности;
8. при воздействии на лиц, виновных в нарушении законодательства.

Для организаций, которые успешно провели аттестацию рабочих мест предусмотрено предоставление к тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Для организаций любого вида собственности предусмотрены наказания, если нарушен порядок аттестации рабочих мест, или аттестация не проводится в установленные сроки.  Данные нарушения наказываются по ст. 5.27 КоАП РФ. Должностные лица обязаны выплатить штрафы от 1 до 5 тысяч рублей. Для предпринимателей, работающих в статусе ИП, штраф в размере от 1 до 5 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 (девяносто) суток. Для юридических лиц штраф за нарушение законодательства об охране труда предусмотрен в размерах от 30 до 50 тысяч рублей или административное приостановление деятельности до девяносто суток.

Согласно ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок  предписания  должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) в области соблюдения законодательства об охране труда, влечет наложение штрафа:
— на граждан в размере от 300 до 500 рублей;
— на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;
— на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Кроме этих мер, нарушение правил и сроков аттестации, квалифицируемые как административное нарушение трудового законодательства, к административному лицу могут быть применены меры дисквалификации сроком до трех лет.
Несоблюдение правил охраны труда, техники безопасности, приведшие к получению тяжкого вреда здоровью человека, может привести к уголовной ответственности лица, на котором лежат обязанности соблюдения этих правил. В этом случае штраф может исчисляться суммой 20 тысяч рублей, частью заработной платы за время до полутора лет. Возможно и применение наказания в виде исправительных работ до двух лет. Если же нарушение правил техники безопасности повлекло смерть, то лицо, отвечающее за выполнение этих правил, может быть осуждено на три года. Наказание за такое деяние может лишить данное лицо права занимать некоторые должности, осуществлять определенную деятельность (дисквалификация) в течение трех лет или пожизненно.

Затраты на проведение аттестации рабочих мест частично компенсируются государством. Организация может воспользоваться двадцатью процентами страховых взносов из Фонда социального страхования.

Планируемое ужесточение наказаний в части касающейся проведения аттестации рабочих мест.

В данный момент в Государственной Думе РФ находится на рассмотрении законопроект №557872-5 от 03.06.2011 года «О внесении изменений в КоАП РФ и ст. 143 УК РФ». Законодатели предлагают внести изменения в ряд статей КоАП РФ в т.ч. в части касаемой и аттестации рабочих мест по условиям труда.

Вот что предлагаю нового внести (или изменить старое) законодатели.

«Статья 5.27.  Нарушение законодательства о труде и об охране труда
2) дополнить статьями 5.27¹ — 5.27⁶ следующего содержания:

«Статья 5.27¹. Нарушение порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
1. Нарушение установленного порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда влечет наложение административного штрафа:
— на должностных лиц или ПБОЮЛ (ИП) в размере от 20’000 до 30’000 рублей;
— на юридических лиц — от 80’000 до 100’000 рублей.

2. Непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда влечет наложение административного штрафа:
— на должностных лиц в размере от 30’000 до 50’000 рублей;
— на ПБОЮЛ (ИП) от 30’000 до 50’000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
— на юридических лиц — от 100’000 до 300’000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

3. Нарушение установленного порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда либо непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичные административные правонарушения, влечет:
— для должностных лиц или ПБОЮЛ (ИП) — дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
— для юридических лиц — наложение административного штрафа в размере от 300’000 до 500’000 рублей или административное приостановление деятельности на срок от тридцати суток до девяноста суток.